Num futuro próximo, a Guerra do Vietnan está a agravar-se, a capital da Coreia do Sul, Seul, está sob bombardeamento e a União Soviética está a enviar os seus submarinos para ao largo da costa de Cuba. Como "medida preventiva" contra possíveis ataques e sabotagens, o presidente Richard Nixon promulga as bases para a Lei de Segurança Interna McCarran, uma série de leis de emergência, que incluem a detenção de indivíduos suspeitos de serem ativistas dos direitos civis, anti-guerra ou dos direitos das mulheres.
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